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《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》2024年1月1日起實施
發(fā)布時間:2024-04-11 瀏覽:4591次

中華人民共和國國務(wù)院令?

第766號

 

《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》已經(jīng)2023年9月20日國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2024年1月1日起施行。

總理  李強(qiáng)     

2023年10月16日  

 

 

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例

 

第 一章 總  則

 

第 一條 為了營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,保障未成年人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù) 法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護(hù) 法》等法律,制定本條例。 

第 二條 未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共 產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以社會主義核心價值觀為引 領(lǐng),堅持有利于未成年人的原則,適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)律和特點,實行社會共治。

第 三條 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作,并依據(jù)職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。

國家新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。

第四條 共 產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他人民團(tuán)體、有關(guān)社會組織、基層群眾性自治組織,協(xié)助有關(guān)部門做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作,維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

第五條 學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年人參加有益身心健康的活動,科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò),預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

第六條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,尊重社會公德,遵守商業(yè)道德,誠實信用,履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù),承擔(dān)社會責(zé)任。

第七條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應(yīng)當(dāng)接受政府和社會的監(jiān)督,配合有關(guān)部門依法實施涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,建立便捷、合理、有效的投訴、舉報渠道,通過顯著方式公布投訴、舉報途徑和方法,及時受理并處理公眾投訴、舉報。

第八條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的,可以向網(wǎng)信、新聞出版、電影、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理;不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。

第九條 網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范,指導(dǎo)會員履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù),加強(qiáng)對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過新聞報道、專題欄目(節(jié)目)、公益廣告等方式,開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù) 法律法規(guī)、政策措施、典型案例和有關(guān)知識的宣傳,對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿 論監(jiān)督,引導(dǎo)全社會共同參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

第十一條 國家鼓勵和支持在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域加強(qiáng)科學(xué)研究和人才培養(yǎng),開展國際交流與合作。

第十二條 對在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

 

第二章 網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)

 

第十三條 國務(wù)院教育部門應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容,并會同國家網(wǎng)信部門制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測評指標(biāo)。

教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持學(xué)校開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,圍繞網(wǎng)絡(luò)道德意識形成、網(wǎng)絡(luò)法治觀念培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)使用能力建設(shè)、人身財產(chǎn)安全保護(hù)等,培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣和防護(hù)技能。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局,促進(jìn)公益性上網(wǎng)服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的公共文化設(shè)施建設(shè),改善未成年人上網(wǎng)條件。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過為中小學(xué)校配備具有相應(yīng)專 業(yè)能力的指導(dǎo)教師、政府購買服務(wù)或者鼓勵中小學(xué)校自行采購相關(guān)服務(wù)等方式,為學(xué)生提供優(yōu) 質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程。

第十五條 學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)通過安排專 業(yè)人員、招募志愿者等方式,以及安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施,為未成年人提供上網(wǎng)指導(dǎo)和安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境。

第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等內(nèi)容納入教育教學(xué)活動,并合理使用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)活動,建立健全學(xué)生在校期間上網(wǎng)的管理制度,依法規(guī)范管理未成年學(xué)生帶入學(xué)校的智能終端產(chǎn)品,幫助學(xué)生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習(xí)慣,培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)法治意識,增強(qiáng)學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息的獲取和分析判斷能力。

第十七條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為,加強(qiáng)對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條 國家鼓勵和支持研發(fā)、生產(chǎn)和使用專門以未成年人為服務(wù)對象、適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、智能終端產(chǎn)品和未成年人模式、未成年人專區(qū)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造,促進(jìn)未成年人開闊眼界、陶冶情操、提高素質(zhì)。

第十九條 未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有有效識別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護(hù)未成年人個人信息權(quán)益、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、便于監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等功能。

國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的需要,明確未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求,指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的使用效果進(jìn)行評估。

智能終端產(chǎn)品制造者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品出廠前安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件,或者采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。智能終端產(chǎn)品銷售者在產(chǎn)品銷售前應(yīng)當(dāng)采用顯著方式告知用戶安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件的情況以及安裝渠道和方法。

未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理使用并指導(dǎo)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、智能終端產(chǎn)品等,創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)使用家庭環(huán)境。

第二十條 未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)在網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的設(shè)計、研發(fā)、運(yùn)營等階段,充分考慮未成年人身心健康發(fā)展特點,定期開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)影響評估;

(二)提供未成年人模式或者未成年人專區(qū)等,便利未成年人獲取有益身心健康的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù);

(三)按照國家規(guī)定建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合規(guī)制度體系,成立主要由外部成員組成的獨立機(jī)構(gòu),對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督;

(四)遵循公開、公平、公正的原則,制定專門的平臺規(guī)則,明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù),并以顯著方式提示未成年人用戶依法享有的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)權(quán)利和遭受網(wǎng)絡(luò)侵害的救濟(jì)途徑;

(五)對違反法律、行政法規(guī)嚴(yán)重侵害未成年人身心健康或者侵犯未成年人其他合法權(quán)益的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者,停止提供服務(wù);

(六)每年發(fā)布專門的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)社會責(zé)任報告,并接受社會監(jiān)督。

前款所稱的未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者的具體認(rèn)定辦法,由國家網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門另行制定。

 

第三章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范

 

第二十一條 國家鼓勵和支持制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和社會主義先進(jìn)文化、革 命文化、中華優(yōu) 秀傳統(tǒng)文化,鑄牢中華民族共同體意識,培養(yǎng)未成年人家國情懷和良好品德,引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和行為習(xí)慣等的網(wǎng)絡(luò)信息,營造有利于未成年人健康成長的清朗網(wǎng)絡(luò)空間和良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

第二十二條 任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有宣揚(yáng)淫穢、色 情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分 裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息。

任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色 情網(wǎng)絡(luò)信息。

第二十三條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中含有可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿不安全行為、實施違反 社會公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息的,制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應(yīng)當(dāng)在信息展示前予以顯著提示。

國家網(wǎng)信部門會同國家新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門,在前款規(guī)定基礎(chǔ)上確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類、范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)和提示辦法。

第二十四條 任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播本條例第二十三條第 一款規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重 點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)本條例第二十三條第 一款規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得通過自動化決策方式向未成年人進(jìn)行商業(yè)營銷。

第二十五條 任何組織和個人不得向未成年人發(fā)送、推送或者誘騙、強(qiáng) 迫未成年人接觸含有危害或者可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息。

第二十六條 任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式,對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識別監(jiān)測和處置機(jī)制,設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能、渠道,提供便利未成年人設(shè)置屏蔽陌生用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息、禁止向本人發(fā)送信息等網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護(hù)選項。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌信息特征庫,優(yōu)化相關(guān)算法模型,采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和人工審核相結(jié)合的方式加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌信息的識別監(jiān)測。

第二十七條 任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式,組織、教唆、脅迫、引誘、欺騙、幫助未成年人實施違法犯罪行為。

第二十八條 以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認(rèn)知能力提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十九條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用戶發(fā)布信息的管理,采取有效措施防止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違反本條例第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第 一款、第二十七條規(guī)定的信息,發(fā)現(xiàn)違反上述條款規(guī)定的信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息,采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施,防止信息擴(kuò)散,保存有關(guān)記錄,向網(wǎng)信、公安等部門報告,并對制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播上述信息的用戶采取警示、限 制功能、暫停服務(wù)、關(guān)閉賬號等處置措施。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播本條例第二十三條第 一款規(guī)定的信息未予顯著提示的,應(yīng)當(dāng)作出提示或者通知用戶予以提示;未作出提示的,不得傳輸該信息。

第三十條 國家網(wǎng)信、新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門發(fā)現(xiàn)違反本條例第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第 一款、第二十七條規(guī)定的信息的,或者發(fā)現(xiàn)本條例第二十三條第 一款規(guī)定的信息未予顯著提示的,應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者按照本條例第二十九條的規(guī)定予以處理;對來源于境外的上述信息,應(yīng)當(dāng)依法通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。

 

第四章 個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

 

第三十一條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為未成年人提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法要求未成年人或者其監(jiān)護(hù)人提供未成年人真實身份信息。未成年人或者其監(jiān)護(hù)人不提供未成年人真實身份信息的,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得為未成年人提供相關(guān)服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者真實身份信息動態(tài)核驗機(jī)制,不得向不符合法律規(guī)定情形的未成年人用戶提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布服務(wù)。

第三十二條 個人信息處理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)必要個人信息范圍的規(guī)定,不得強(qiáng)制要求未成年人或者其監(jiān)護(hù)人同意非必要的個人信息處理行為,不得因為未成年人或者其監(jiān)護(hù)人不同意處理未成年人非必要個人信息或者撤回同意,拒絕未成年人使用其基本功能服務(wù)。

第三十三條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)個人信息保護(hù)意識和能力、掌握個人信息范圍、了解個人信息安全風(fēng)險,指導(dǎo)未成年人行使其在個人信息處理活動中的查閱、復(fù)制、更正、補(bǔ)充、刪除等權(quán)利,保護(hù)未成年人個人信息權(quán)益。

第三十四條 未成年人或者其監(jiān)護(hù)人依法請求查閱、復(fù)制、更正、補(bǔ)充、刪除未成年人個人信息的,個人信息處理者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

(一)提供便捷的支持未成年人或者其監(jiān)護(hù)人查閱未成年人個人信息種類、數(shù)量等的方法和途徑,不得對未成年人或者其監(jiān)護(hù)人的合理請求進(jìn)行限 制;

(二)提供便捷的支持未成年人或者其監(jiān)護(hù)人復(fù)制、更正、補(bǔ)充、刪除未成年人個人信息的功能,不得設(shè)置不合理條件;

(三)及時受理并處理未成年人或者其監(jiān)護(hù)人查閱、復(fù)制、更正、補(bǔ)充、刪除未成年人個人信息的申請,拒絕未成年人或者其監(jiān)護(hù)人行使權(quán)利的請求的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

對未成年人或者其監(jiān)護(hù)人依法提出的轉(zhuǎn)移未成年人個人信息的請求,符合國家網(wǎng)信部門規(guī)定條件的,個人信息處理者應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)移的途徑。

第三十五條 發(fā)生或者可能發(fā)生未成年人個人信息泄露、篡改、丟失的,個人信息處理者應(yīng)當(dāng)立即啟動個人信息安全事件應(yīng)急預(yù)案,采取補(bǔ)救措施,及時向網(wǎng)信等部門報告,并按照國家有關(guān)規(guī)定將事件情況以郵件、信函、電話、信息推送等方式告知受影響的未成年人及其監(jiān)護(hù)人。

個人信息處理者難以逐一告知的,應(yīng)當(dāng)采取合理、有效的方式及時發(fā)布相關(guān)警示信息,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十六條 個人信息處理者對其工作人員應(yīng)當(dāng)以授權(quán)為原則,嚴(yán)格設(shè)定信息訪問權(quán)限,控制未成年人個人信息知悉范圍。工作人員訪問未成年人個人信息的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的管理人員審批,記錄訪問情況,并采取技術(shù)措施,避免違法處理未成年人個人信息。

第三十七條 個人信息處理者應(yīng)當(dāng)自行或者委托專 業(yè)機(jī)構(gòu)每年對其處理未成年人個人信息遵守法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行合規(guī)審計,并將審計情況及時報告網(wǎng)信等部門。

第三十八條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人私密信息或者未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的個人信息中涉及私密信息的,應(yīng)當(dāng)及時提示,并采取停止傳輸?shù)缺匾Wo(hù)措施,防止信息擴(kuò)散。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過未成年人私密信息發(fā)現(xiàn)未成年人可能遭受侵害的,應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施保存有關(guān)記錄,并向公安機(jī)關(guān)報告。

 

第五章 網(wǎng)絡(luò)沉迷防治

 

第三十九條 對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)防和干預(yù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門依據(jù)各自職責(zé)對從事未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)預(yù)防和干預(yù)活動的機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理。

第四十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教師的指導(dǎo)和培訓(xùn),提高教師對未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識別和干預(yù)能力。對于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時告知其監(jiān)護(hù)人,共同對未成年學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo),幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。

第四十一條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò),關(guān)注未成年人上網(wǎng)情況以及相關(guān)生理狀況、心理狀況、行為習(xí)慣,防范未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息,合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時間,預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

第四十二條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷制度,不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù),及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能和規(guī)則,并每年向社會公布防沉迷工作情況,接受社會監(jiān)督。

第四十三條 網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段未成年人使用其服務(wù)的特點,堅持融合、友好、實用、有效的原則,設(shè)置未成年人模式,在使用時段、時長、功能和內(nèi)容等方面按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的服務(wù),并以醒目便捷的方式為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供時間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

第四十四條 網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施,合理限 制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計消費(fèi)數(shù)額,不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。

第四十五條 網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施,防范和抵制流量至 上等不良價值傾向,不得設(shè)置以應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評等為主題的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、群組、話題,不得誘導(dǎo)未成年人參與應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評等網(wǎng)絡(luò)活動,并預(yù)防和制止其用戶誘導(dǎo)未成年人實施上述行為。

第四十六條 網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)等必要手段驗證未成年人用戶真實身份信息。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得為未成年人提供游戲賬號租售服務(wù)。

第四十七條 網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則,避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能。

網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實適齡提示要求,根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認(rèn)知能力,通過評估游戲產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素,對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類,明確游戲產(chǎn)品適合的未成年人用戶年齡階段,并在用戶下載、注冊、登錄界面等位置予以顯著提示。

第四十八條 新聞出版、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、廣播電視、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)定期開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育,監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)義務(wù)的情況,指導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會組織互相配合,采取科學(xué)、合理的方式對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)。

國家新聞出版部門牽頭組織開展未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲防治工作,會同有關(guān)部門制定關(guān)于向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段、時長、消費(fèi)上限等管理規(guī)定。

衛(wèi)生健康、教育等部門依據(jù)各自職責(zé)指導(dǎo)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等,開展未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)所致精神障礙和心理行為問題的基礎(chǔ)研究和篩查評估、診斷、預(yù)防、干預(yù)等應(yīng)用研究。

第四十九條 嚴(yán)禁任何組織和個人以虐 待、脅迫等侵害未成年人身心健康的方式干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、侵犯未成年人合法權(quán)益。

 

第六章 法律責(zé)任

 

第五十條 地方各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,不履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)的,由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng) 導(dǎo) 人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十一條 學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等違反本條例規(guī)定,不履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)的,由教育、文化和旅游等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)  導(dǎo) 人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條 未成年人的監(jiān)護(hù)人不履行本條例規(guī)定的監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的,由未成年人居住地的居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會,監(jiān)護(hù)人所在單位,中小學(xué)校、幼兒園等有關(guān)密切接觸未成年人的單位依法予以批評教育、勸誡制止、督促其接受家庭教育指導(dǎo)等。

第五十三條 違反本條例第七條、第十九條第三款、第三十八條第二款規(guī)定的,由網(wǎng)信、新聞出版、電影、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、廣播電視等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬元以上50萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第二十條第 一款規(guī)定的,由網(wǎng)信、新聞出版、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;拒不改正的,并處100萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。

違反本條例第二十條第 一款第 一項和第五項規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,由省級以上網(wǎng)信、新聞出版、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處5000萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款,并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、通報有關(guān)部門依法吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬元以上100萬元以下罰款,并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高 級管理人員和未成年人保護(hù)負(fù)責(zé)人。

第五十五條 違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的,由網(wǎng)信、新聞出版、電影、電信、公安、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、廣播電視等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,沒收違法所得,可以并處10萬元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照,違法所得100萬元以上的,并處違法所得1倍以上10倍以下罰款,沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的,并處10萬元以上100萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第二十六條第二款和第三款、第二十八條、第二十九條第  一款、第三十一條第二款、第三十六條、第三十八條

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中華人民共和國國務(wù)院令?第766號 《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》已經(jīng)2023年9月20日國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2024年1月1日起施行。總理  李強(qiáng)     2023年10月16日    未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例 第 一章 總  則 第 一條 為了營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,保障未成年人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù) 法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護(hù) 法》等法律,制定本條例。 第 二條 未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共 產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以社會主義核心價值觀為引 領(lǐng),堅持有利于未成年人的原則,適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)律和特點,實行社會共治。第 三條 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作,并依據(jù)職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。國家新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。第四條 共 產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他人民團(tuán)體、有關(guān)社會組織、基層群眾性自治組織,協(xié)助有關(guān)部門做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作,維護(hù)未成年人合法權(quán)益。第五條 學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年人參加有益身心健康的活動,科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò),預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。第六條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,尊重社會公德,遵守商業(yè)道德,誠實信用,履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù),承擔(dān)社會責(zé)任。第七條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應(yīng)當(dāng)接受政府和社會的監(jiān)督,配合有關(guān)部門依法實施涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,建立便捷、合理、有效的投訴、舉報渠道,通過顯著方式公布投訴、舉報途徑和方法,及時受理并處理公眾投訴、舉報。第八條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的,可以向網(wǎng)信、新聞出版、電影、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理;不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。第九條 網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范,指導(dǎo)會員履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù),加強(qiáng)對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過新聞報道、專題欄目(節(jié)目)、公益廣告等方式,開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù) 法律法規(guī)、政策措施、典型案例和有關(guān)知識的宣傳,對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿 論監(jiān)督,引導(dǎo)全社會共同參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。第十一條 國家鼓勵和支持在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域加強(qiáng)科學(xué)研究和人才培養(yǎng),開展國際交流與合作。第十二條 對在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 第二章 網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn) 第十三條 國務(wù)院教育部門應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容,并會同國家網(wǎng)信部門制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測評指標(biāo)。教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持學(xué)校開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,圍繞網(wǎng)絡(luò)道德意識形成、網(wǎng)絡(luò)法治觀念培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)使用能力建設(shè)、人身財產(chǎn)安全保護(hù)等,培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣和防護(hù)技能。第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局,促進(jìn)公益性上網(wǎng)服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的公共文化設(shè)施建設(shè),改善未成年人上網(wǎng)條件。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過為中小學(xué)校配備具有相應(yīng)專 業(yè)能力的指導(dǎo)教師、政府購買服務(wù)或者鼓勵中小學(xué)校自行采購相關(guān)服務(wù)等方式,為學(xué)生提供優(yōu) 質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程。第十五條 學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)通過安排專 業(yè)人員、招募志愿者等方式,以及安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施,為未成年人提供上網(wǎng)指導(dǎo)和安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境。第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等內(nèi)容納入教育教學(xué)活動,并合理使用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)活動,建立健全學(xué)生在校期間上網(wǎng)的管理制度,依法規(guī)范管理未成年學(xué)生帶入學(xué)校的智能終端產(chǎn)品,幫助學(xué)生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習(xí)慣,培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)法治意識,增強(qiáng)學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息的獲取和分析判斷能力。第十七條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為,加強(qiáng)對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督。第十八條 國家鼓勵和支持研發(fā)、生產(chǎn)和使用專門以未成年人為服務(wù)對象、適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、智能終端產(chǎn)品和未成年人模式、未成年人專區(qū)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造,促進(jìn)未成年人開闊眼界、陶冶情操、提高素質(zhì)。第十九條 未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有有效識別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護(hù)未成年人個人信息權(quán)益、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、便于監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等功能。國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的需要,明確未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求,指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的使用效果進(jìn)行評估。智能終端產(chǎn)品制造者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品出廠前安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件,或者采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。智能終端產(chǎn)品銷售者在產(chǎn)品銷售前應(yīng)當(dāng)采用顯著方式告知用戶安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件的情況以及安裝渠道和方法。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理使用并指導(dǎo)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、智能終端產(chǎn)品等,創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)使用家庭環(huán)境。第二十條 未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一)在網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的設(shè)計、研發(fā)、運(yùn)營等階段,充分考慮未成年人身心健康發(fā)展特點,定期開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)影響評估;(二)提供未成年人模式或者未成年人專區(qū)等,便利未成年人獲取有益身心健康的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù);(三)按照國家規(guī)定建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合規(guī)制度體系,成立主要由外部成員組成的獨立機(jī)構(gòu),對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督;(四)遵循公開、公平、公正的原則,制定專門的平臺規(guī)則,明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù),并以顯著方式提示未成年人用戶依法享有的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)權(quán)利和遭受網(wǎng)絡(luò)侵害的救濟(jì)途徑;(五)對違反法律、行政法規(guī)嚴(yán)重侵害未成年人身心健康或者侵犯未成年人其他合法權(quán)益的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者,停止提供服務(wù);(六)每年發(fā)布專門的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)社會責(zé)任報告,并接受社會監(jiān)督。前款所稱的未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者的具體認(rèn)定辦法,由國家網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門另行制定。 第三章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范 第二十一條 國家鼓勵和支持制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和社會主義先進(jìn)文化、革 命文化、中華優(yōu) 秀傳統(tǒng)文化,鑄牢中華民族共同體意識,培養(yǎng)未成年人家國情懷和良好品德,引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和行為習(xí)慣等的網(wǎng)絡(luò)信息,營造有利于未成年人健康成長的清朗網(wǎng)絡(luò)空間和良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。第二十二條 任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有宣揚(yáng)淫穢、色 情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分 裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息。任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色 情網(wǎng)絡(luò)信息。第二十三條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中含有可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿不安全行為、實施違反 社會公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息的,制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應(yīng)當(dāng)在信息展示前予以顯著提示。國家網(wǎng)信部門會同國家新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門,在前款規(guī)定基礎(chǔ)上確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類、范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)和提示辦法。第二十四條 任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播本條例第二十三條第 一款規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重 點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)本條例第二十三條第 一款規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得通過自動化決策方式向未成年人進(jìn)行商業(yè)營銷。第二十五條 任何組織和個人不得向未成年人發(fā)送、推送或者誘騙、強(qiáng) 迫未成年人接觸含有危害或者可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息。第二十六條 任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式,對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識別監(jiān)測和處置機(jī)制,設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能、渠道,提供便利未成年人設(shè)置屏蔽陌生用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息、禁止向本人發(fā)送信息等網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護(hù)選項。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌信息特征庫,優(yōu)化相關(guān)算法模型,采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和人工審核相結(jié)合的方式加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌信息的識別監(jiān)測。第二十七條 任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式,組織、教唆、脅迫、引誘、欺騙、幫助未成年人實施違法犯罪行為。第二十八條 以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認(rèn)知能力提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。第二十九條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用戶發(fā)布信息的管理,采取有效措施防止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違反本條例第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第 一款、第二十七條規(guī)定的信息,發(fā)現(xiàn)違反上述條款規(guī)定的信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息,采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施,防止信息擴(kuò)散,保存有關(guān)記錄,向網(wǎng)信、公安等部門報告,并對制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播上述信息的用戶采取警示、限 制功能、暫停服務(wù)、關(guān)閉賬號等處置措施。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播本條例第二十三條第 一款規(guī)定的信息未予顯著提示的,應(yīng)當(dāng)作出提示或者通知用戶予以提示;未作出提示的,不得傳輸該信息。第三十條 國家網(wǎng)信、新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門發(fā)現(xiàn)違反本條例第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第 一款、第二十七條規(guī)定的信息的,或者發(fā)現(xiàn)本條例第二十三條第 一款規(guī)定的信息未予顯著提示的,應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者按照本條例第二十九條的規(guī)定予以處理;對來源于境外的上述信息,應(yīng)當(dāng)依法通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。 第四章 個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù) 第三十一條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為未成年人提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法要求未成年人或者其監(jiān)護(hù)人提供未成年人真實身份信息。未成年人或者其監(jiān)護(hù)人不提供未成年人真實身份信息的,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得為未成年人提供相關(guān)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者真實身份信息動態(tài)核驗機(jī)制,不得向不符合法律規(guī)定情形的未成年人用戶提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布服務(wù)。第三十二條 個人信息處理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)必要個人信息范圍的規(guī)定,不得強(qiáng)制要求未成年人或者其監(jiān)護(hù)人同意非必要的個人信息處理行為,不得因為未成年人或者其監(jiān)護(hù)人不同意處理未成年人非必要個人信息或者撤回同意,拒絕未成年人使用其基本功能服務(wù)。第三十三條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)個人信息保護(hù)意識和能力、掌握個人信息范圍、了解個人信息安全風(fēng)險,指導(dǎo)未成年人行使其在個人信息處理活動中的查閱、復(fù)制、更正、補(bǔ)充、刪除等權(quán)利,保護(hù)未成年人個人信息權(quán)益。第三十四條 未成年人或者其監(jiān)護(hù)人依法請求查閱、復(fù)制、更正、補(bǔ)充、刪除未成年人個人信息的,個人信息處理者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:(一)提供便捷的支持未成年人或者其監(jiān)護(hù)人查閱未成年人個人信息種類、數(shù)量等的方法和途徑,不得對未成年人或者其監(jiān)護(hù)人的合理請求進(jìn)行限 制;(二)提供便捷的支持未成年人或者其監(jiān)護(hù)人復(fù)制、更正、補(bǔ)充、刪除未成年人個人信息的功能,不得設(shè)置不合理條件;(三)及時受理并處理未成年人或者其監(jiān)護(hù)人查閱、復(fù)制、更正、補(bǔ)充、刪除未成年人個人信息的申請,拒絕未成年人或者其監(jiān)護(hù)人行使權(quán)利的請求的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。對未成年人或者其監(jiān)護(hù)人依法提出的轉(zhuǎn)移未成年人個人信息的請求,符合國家網(wǎng)信部門規(guī)定條件的,個人信息處理者應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)移的途徑。第三十五條 發(fā)生或者可能發(fā)生未成年人個人信息泄露、篡改、丟失的,個人信息處理者應(yīng)當(dāng)立即啟動個人信息安全事件應(yīng)急預(yù)案,采取補(bǔ)救措施,及時向網(wǎng)信等部門報告,并按照國家有關(guān)規(guī)定將事件情況以郵件、信函、電話、信息推送等方式告知受影響的未成年人及其監(jiān)護(hù)人。個人信息處理者難以逐一告知的,應(yīng)當(dāng)采取合理、有效的方式及時發(fā)布相關(guān)警示信息,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十六條 個人信息處理者對其工作人員應(yīng)當(dāng)以授權(quán)為原則,嚴(yán)格設(shè)定信息訪問權(quán)限,控制未成年人個人信息知悉范圍。工作人員訪問未成年人個人信息的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的管理人員審批,記錄訪問情況,并采取技術(shù)措施,避免違法處理未成年人個人信息。第三十七條 個人信息處理者應(yīng)當(dāng)自行或者委托專 業(yè)機(jī)構(gòu)每年對其處理未成年人個人信息遵守法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行合規(guī)審計,并將審計情況及時報告網(wǎng)信等部門。第三十八條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人私密信息或者未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的個人信息中涉及私密信息的,應(yīng)當(dāng)及時提示,并采取停止傳輸?shù)缺匾Wo(hù)措施,防止信息擴(kuò)散。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過未成年人私密信息發(fā)現(xiàn)未成年人可能遭受侵害的,應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施保存有關(guān)記錄,并向公安機(jī)關(guān)報告。 第五章 網(wǎng)絡(luò)沉迷防治 第三十九條 對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)防和干預(yù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門依據(jù)各自職責(zé)對從事未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)預(yù)防和干預(yù)活動的機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理。第四十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教師的指導(dǎo)和培訓(xùn),提高教師對未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識別和干預(yù)能力。對于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時告知其監(jiān)護(hù)人,共同對未成年學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo),幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。第四十一條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò),關(guān)注未成年人上網(wǎng)情況以及相關(guān)生理狀況、心理狀況、行為習(xí)慣,防范未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息,合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時間,預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。第四十二條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷制度,不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù),及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能和規(guī)則,并每年向社會公布防沉迷工作情況,接受社會監(jiān)督。第四十三條 網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段未成年人使用其服務(wù)的特點,堅持融合、友好、實用、有效的原則,設(shè)置未成年人模式,在使用時段、時長、功能和內(nèi)容等方面按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的服務(wù),并以醒目便捷的方式為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供時間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。第四十四條 網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施,合理限 制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計消費(fèi)數(shù)額,不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。第四十五條 網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施,防范和抵制流量至 上等不良價值傾向,不得設(shè)置以應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評等為主題的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、群組、話題,不得誘導(dǎo)未成年人參與應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評等網(wǎng)絡(luò)活動,并預(yù)防和制止其用戶誘導(dǎo)未成年人實施上述行為。第四十六條 網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)等必要手段驗證未成年人用戶真實身份信息。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得為未成年人提供游戲賬號租售服務(wù)。第四十七條 網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則,避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實適齡提示要求,根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認(rèn)知能力,通過評估游戲產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素,對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類,明確游戲產(chǎn)品適合的未成年人用戶年齡階段,并在用戶下載、注冊、登錄界面等位置予以顯著提示。第四十八條 新聞出版、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、廣播電視、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)定期開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育,監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)義務(wù)的情況,指導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會組織互相配合,采取科學(xué)、合理的方式對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)。國家新聞出版部門牽頭組織開展未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲防治工作,會同有關(guān)部門制定關(guān)于向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段、時長、消費(fèi)上限等管理規(guī)定。衛(wèi)生健康、教育等部門依據(jù)各自職責(zé)指導(dǎo)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等,開展未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)所致精神障礙和心理行為問題的基礎(chǔ)研究和篩查評估、診斷、預(yù)防、干預(yù)等應(yīng)用研究。第四十九條 嚴(yán)禁任何組織和個人以虐 待、脅迫等侵害未成年人身心健康的方式干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、侵犯未成年人合法權(quán)益。 第六章 法律責(zé)任 第五十條 地方各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,不履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)的,由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng) 導(dǎo) 人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。第五十一條 學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等違反本條例規(guī)定,不履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)的,由教育、文化和旅游等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)  導(dǎo) 人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。第五十二條 未成年人的監(jiān)護(hù)人不履行本條例規(guī)定的監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的,由未成年人居住地的居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會,監(jiān)護(hù)人所在單位,中小學(xué)校、幼兒園等有關(guān)密切接觸未成年人的單位依法予以批評教育、勸誡制止、督促其接受家庭教育指導(dǎo)等。第五十三條 違反本條例第七條、第十九條第三款、第三十八條第二款規(guī)定的,由網(wǎng)信、新聞出版、電影、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、廣播電視等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬元以上50萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。第五十四條 違反本條例第二十條第 一款規(guī)定的,由網(wǎng)信、新聞出版、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;拒不改正的,并處100萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。違反本條例第二十條第 一款第 一項和第五項規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,由省級以上網(wǎng)信、新聞出版、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處5000萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款,并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、通報有關(guān)部門依法吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬元以上100萬元以下罰款,并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高 級管理人員和未成年人保護(hù)負(fù)責(zé)人。第五十五條 違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的,由網(wǎng)信、新聞出版、電影、電信、公安、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、廣播電視等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,沒收違法所得,可以并處10萬元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照,違法所得100萬元以上的,并處違法所得1倍以上10倍以下罰款,沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的,并處10萬元以上100萬元以下罰款。第五十六條 違反本條例第二十六條第二款和第三款、第二十八條、第二十九條第  一款、第三十一條第二款、第三十六條、第三十八條
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(全文)
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(全文)
  《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年11月7日通過,現(xiàn)予公布,自2017年6月1日起施行。  ***章總則  第二章網(wǎng)絡(luò)安全支持與促進(jìn)  第三章網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全  ***節(jié)一般規(guī)定  第二節(jié)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全  第四章網(wǎng)絡(luò)信息安全  第五章監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置  第六章法律責(zé)任  第七章附則  ***章總則  ***條?為了保障網(wǎng)絡(luò)安全,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和***、社會公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化健康發(fā)展,制定本法。  第二條?在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò),以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理,適用本法。  第三條?國家堅持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重,遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通,鼓勵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,支持培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。  第四條?國家制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,明確保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求和主要目標(biāo),提出重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全政策、工作任務(wù)和措施。  第五條?國家采取措施,監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅,保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞,依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。  第六條?國家倡導(dǎo)誠實守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為,推動傳播社會主義核心價值觀,采取措施提高全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識和水平,形成全社會共同參與促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的良好環(huán)境。  第七條?國家積極開展網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等方面的國際交流與合作,推動構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡(luò)治理體系。  第八條國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。  縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé),按照國家有關(guān)規(guī)定確定。  第九條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者開展經(jīng)營和服務(wù)活動,必須遵守法律、行政法規(guī),尊重社會公德,遵守商業(yè)道德,誠實信用,履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù),接受政府和社會的監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。  第十條?建設(shè)、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)或者通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,采取技術(shù)措施和其他必要措施,保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行,有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件,防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。  第十一條網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織按照章程,加強(qiáng)行業(yè)自律,制定網(wǎng)絡(luò)安全行為規(guī)范,指導(dǎo)會員加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水平,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。  第十二條國家保護(hù)公民、法人和其他組織依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)接入普及,提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平,為社會提供安全、便利的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動。  任何個人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律,遵守公共秩序,尊重社會公德,不得危害網(wǎng)絡(luò)安全,不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害***、榮譽(yù)和利益,煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度,煽動***國家、破壞國家統(tǒng)一,宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義,宣揚(yáng)民族仇恨、民族歧視,傳播暴力、淫穢***信息,編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序,以及侵害他人名譽(yù)、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動。  第十三條國家支持研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動,為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。  第十四條任何個人和組織有權(quán)對危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為向網(wǎng)信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理;不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。  第二章網(wǎng)絡(luò)安全支持與促進(jìn)  第十五條國家建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé),組織制定并適時修訂有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)行安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。  國家支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織參與網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。  第十六條?國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,扶持重點網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項目,支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用,推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),保護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán),支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等參與國家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新項目。  第十七條?國家推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全社會化服務(wù)體系建設(shè),鼓勵有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測和風(fēng)險評估等安全服務(wù)。  第十八條?國家鼓勵開發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和利用技術(shù),促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放,推動技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。  國家支持創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全管理方式,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù),提升網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水平。  第十九條?各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育,并指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作。  大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。  第二十條國家支持企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)教育與培訓(xùn),采取多種方式培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全人才交流。  第三章網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全  ***節(jié)一般規(guī)定  第二十一條國家實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求,履行下列安全保護(hù)義務(wù),保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問,防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改:  (一)制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程,確定網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人,落實網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任;  (二)采取防范計算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施;  (三)采取監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的技術(shù)措施,并按照規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個月;  (四)采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施;  (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。  第二十二條網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者不得設(shè)置惡意程序;發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時,應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。  網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)為其產(chǎn)品、服務(wù)持續(xù)提供安全維護(hù);在規(guī)定或者當(dāng)事人約定的期限內(nèi),不得終止提供安全維護(hù)。  網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的,其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意;涉及用戶個人信息的,還應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于個人信息保護(hù)的規(guī)定。  第二十三條網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,由具備資格的機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證合格或者安全檢測符合要求后,方可銷售或者提供。國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、公布網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄,并推動安全認(rèn)證和安全檢測結(jié)果互認(rèn),避免重復(fù)認(rèn)證、檢測。  第二十四條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù),辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù),或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù),在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。  國家實施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略,支持研究開發(fā)安全、方便的電子身份認(rèn)證技術(shù),推動不同電子身份認(rèn)證之間的互認(rèn)。  第二十五條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險;在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。  第二十六條?開展網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測、風(fēng)險評估等活動,向社會發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全信息,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。  第二十七條?任何個人和組織不得從事非法侵入他人網(wǎng)絡(luò)、干擾他人網(wǎng)絡(luò)正常功能、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動;不得提供專門用于從事侵入網(wǎng)絡(luò)、干擾網(wǎng)絡(luò)正常功能及防護(hù)措施、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的程序、工具;明知他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動的,不得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。  第二十八條?網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、***機(jī)關(guān)依法維護(hù)***和偵查犯罪的活動提供技術(shù)支持和協(xié)助。  第二十九條?國家支持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者之間在網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析、通報和應(yīng)急處置等方面進(jìn)行合作,提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全保障能力。  有關(guān)行業(yè)組織建立健全本行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)規(guī)范和協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的分析評估,定期向會員進(jìn)行風(fēng)險警示,支持、協(xié)助會員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。  第三十條?網(wǎng)信部門和有關(guān)部門在履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)職責(zé)中獲取的信息,只能用于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的需要,不得用于其他用途。  第二節(jié)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全  第三十一條?國家對公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域,以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露,可能嚴(yán)重危害***、國計民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上,實行重點保護(hù)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍和安全保護(hù)辦法由國務(wù)院制定。  國家鼓勵關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施以外的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者自愿參與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系。  第三十二條按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門分別編制并組織實施本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃,指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全保護(hù)工作。  第三十三條?建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)確保其具有支持業(yè)務(wù)穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行的性能,并保證安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。  第三十四條?除本法第二十一條的規(guī)定外,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者還應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)義務(wù):  (一)設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理負(fù)責(zé)人,并對該負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行安全背景審查;  (二)定期對從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核;  (三)對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行容災(zāi)備份;  (四)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,并定期進(jìn)行演練;  (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。  第三十五條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),可能影響***的,應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的***審查。  第三十六條?關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與提供者簽訂安全保密協(xié)議,明確安全和保密義務(wù)與責(zé)任。  第三十七條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲。因業(yè)務(wù)需要,確需向境外提供的,應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評估;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。  第三十八條?關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)自行或者委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對其網(wǎng)絡(luò)的安全性和可能存在的風(fēng)險每年至少進(jìn)行一次檢測評估,并將檢測評估情況和改進(jìn)措施報送相關(guān)負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門。  第三十九條?國家網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)采取下列措施:  (一)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全風(fēng)險進(jìn)行抽查檢測,提出改進(jìn)措施,必要時可以委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)存在的安全風(fēng)險進(jìn)行檢測評估;  (二)定期組織關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練,提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的水平和協(xié)同配合能力;  (三)促進(jìn)有關(guān)部門、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者以及有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)等之間的網(wǎng)絡(luò)安全信息共享;  (四)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置與網(wǎng)絡(luò)功能的恢復(fù)等,提供技術(shù)支持和協(xié)助。  第四章網(wǎng)絡(luò)信息安全  第四十條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)對其收集的用戶信息嚴(yán)格保密,并建立健全用戶信息保護(hù)制度。  第四十一條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用個人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,公開收集、使用規(guī)則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)被收集者同意。  網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個人信息,并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定,處理其保存的個人信息。  第四十二條?網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息;未經(jīng)被收集者同意,不得向他人提供個人信息。但是,經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復(fù)原的除外。  網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施,確保其收集的個人信息安全,防止信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生個人信息泄露、毀損、丟失的情況時,應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。  第四十三條?個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的,有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者刪除其個人信息;發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、存儲的其個人信息有錯誤的,有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者予以更正。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)采取措施予以刪除或者更正。  第四十四條?任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息,不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。  第四十五條?依法負(fù)有網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員,必須對在履行職責(zé)中知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。  第四十六條?任何個人和組織應(yīng)當(dāng)對其使用網(wǎng)絡(luò)的行為負(fù)責(zé),不得設(shè)立用于實施詐騙,傳授犯罪方法,制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組,不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實施詐騙,制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。  第四十七條?網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其用戶發(fā)布的信息的管理,發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息,采取消除等處置措施,防止信息擴(kuò)散,保存有關(guān)記錄,并向有關(guān)主管部門報告。  第四十八條任何個人和組織發(fā)送的電子信息、提供的應(yīng)用軟件,不得設(shè)置惡意程序,不得含有法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰ! ‰娮有畔l(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)履行安全管理義務(wù),知道其用戶有前款規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù),采取消除等處置措施,保存有關(guān)記錄,并向有關(guān)主管部門報告。  第四十九條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報制度,公布投訴、舉報方式等信息,及時受理并處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的投訴和舉報。  網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)予以配合。  第五十條?國家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者停止傳輸,采取消除等處置措施,保存有關(guān)記錄;對來源于中華人民共和國境外的上述信息,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。  第五章監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置  第五十一條?國家建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度。國家網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和通報工作,按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警信息。  第五十二條?負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門,應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度,并按照規(guī)定報送網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警信息。  第五十三條?國家網(wǎng)信部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估和應(yīng)急工作機(jī)制,制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練。  負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)、本領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練。  網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照事件發(fā)生后的危害程度、影響范圍等因素對網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行分級,并規(guī)定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。  第五十四條?網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生的風(fēng)險增大時,省級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序,并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的特點和可能造成的危害,采取下列措施:  (一)要求有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人員及時收集、報告有關(guān)信息,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的監(jiān)測;  (二)組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員,對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險信息進(jìn)行分析評估,預(yù)測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度;  (三)向社會發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險預(yù)警,發(fā)布避免、減輕危害的措施。  第五十五條?發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件,應(yīng)當(dāng)立即啟動網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,對網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行調(diào)查和評估,要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者采取技術(shù)措施和其他必要措施,消除安全隱患,防止危害擴(kuò)大,并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。  第五十六條省級以上人民政府有關(guān)部門在履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)中,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風(fēng)險或者發(fā)生安全事件的,可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)υ摼W(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照要求采取措施,進(jìn)行整改,消除隱患。  第五十七條因網(wǎng)絡(luò)安全事件,發(fā)生突發(fā)事件或者生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處置。  第五十八條?因維護(hù)***和社會公共秩序,處置重大突發(fā)社會安全事件的需要,經(jīng)國務(wù)院決定或者批準(zhǔn),可以在特定區(qū)域?qū)W(wǎng)絡(luò)通信采取***等臨時措施。  第六章法律責(zé)任  第五十九條?網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不履行本法第二十一條、第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的,處一萬元以上十萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。  關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者不履行本法第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的,處十萬元以上一百萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款。  第六十條?違反本法第二十二條***款、第二款和第四十八條***款規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的,處五萬元以上五十萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款:  (一)設(shè)置惡意程序的;  (二)對其產(chǎn)品、服務(wù)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險未立即采取補(bǔ)救措施,或者未按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告的;  (三)擅自終止為其產(chǎn)品、服務(wù)提供安全維護(hù)的。  第六十一條?網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者違反本法第二十四條***款規(guī)定,未要求用戶提供真實身份信息,或者對不提供真實身份信息的用戶提供相關(guān)服務(wù)的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上五十萬元以下罰款,并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。  第六十二條違反本法第二十六條規(guī)定,開展網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測、風(fēng)險評估等活動,或者向社會發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全信息的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上十萬元以下罰款,并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款。  第六十三條?違反本法第二十七條規(guī)定,從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動,或者提供專門用于從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的程序、工具,或者為他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得,處五日以下拘留,可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十五日以下拘留,可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款。  單位有前款行為的,由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得,處十萬元以上一百萬元以下罰款,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。  違反本法第二十七條規(guī)定,受到治安管理處罰的人員,五年內(nèi)不得從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營關(guān)鍵崗位的工作;受到刑事處罰的人員,終身不得從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營關(guān)鍵崗位的工作。  第六十四條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十三條規(guī)定,侵害個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款,沒有違法所得的,處一百萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。  違反本法第四十四條規(guī)定,竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得,并處違法所得一倍以上十倍以下罰款,沒有違法所得的,處一百萬元以下罰款。  第六十五條?關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者違反本法第三十五條規(guī)定,使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的,由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用,處采購金額一倍以上十倍以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。  第六十六條?關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者違反本法第三十七條規(guī)定,在境外存儲網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù),或者向境外提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得,處五萬元以上五十萬元以下罰款,并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。  第六十七條?違反本法第四十六條規(guī)定,設(shè)立用于實施違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組,或者利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實施違法犯罪活動的信息,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)處五日以下拘留,可以并處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十五日以下拘留,可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。關(guān)閉用于實施違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組。  單位有前款行為的,由公安機(jī)關(guān)處十萬元以上五十萬元以下罰款,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。  第六十八條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者違反本法第四十七條規(guī)定,對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⑽赐V箓鬏敗⒉扇∠忍幹么胧⒈4嬗嘘P(guān)記錄的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上五十萬元以下罰款,并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。  電子信息發(fā)送服務(wù)提供者、應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者,不履行本法第四十八條第二款規(guī)定的安全管理義務(wù)的,依照前款規(guī)定處罰。  第六十九條?網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上五十萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處一萬元以上十萬元以下罰款:  (一)不按照有關(guān)部門的要求對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅲ扇⊥V箓鬏敗⑾忍幹么胧┑模弧 ?二)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查的;  (三)拒不向公安機(jī)關(guān)、***機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持和協(xié)助的。  第七十條發(fā)布或者傳輸本法第十二條第二款和其他法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模勒沼嘘P(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。  第七十一條?有本法規(guī)定的違法行為的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案,并予以公示。  第七十二條國家機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營者不履行本法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的,由其上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。  第七十三條網(wǎng)信部門和有關(guān)部門違反本法第三十條規(guī)定,將在履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)職責(zé)中獲取的信息用于其他用途的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。  網(wǎng)信部門和有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。  第七十四條?違反本法規(guī)定,給他人造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。  違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。  第七十五條?境外的機(jī)構(gòu)、組織、個人從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動,造成嚴(yán)重后果的,依法追究法律責(zé)任;國務(wù)院公安部門和有關(guān)部門并可以決定對該機(jī)構(gòu)、組織、個人采取凍結(jié)財產(chǎn)或者其他必要的制裁措施。  第七章附則  第七十六條?本法下列用語的含義:  (一)網(wǎng)絡(luò),是指由計算機(jī)或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M(jìn)行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)。  (二)網(wǎng)絡(luò)安全,是指通過采取必要措施,防范對網(wǎng)絡(luò)的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故,使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠運(yùn)行的狀態(tài),以及保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性的能力。  (三)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者,是指網(wǎng)絡(luò)的所有者、管理者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。  (四)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù),是指通過網(wǎng)絡(luò)收集、存儲、傳輸、處理和產(chǎn)生的各種電子數(shù)據(jù)。  (五)個人信息,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別自然人個人身份的各種信息,包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。  第七十七條?存儲、處理涉及國家秘密信息的網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全保護(hù),除應(yīng)當(dāng)遵守本法外,還應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。  第七十八條?軍事網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù),由中央軍事委員會另行規(guī)定。  第七十九條?本法自2017年6月1日起施行。  內(nèi)容解讀  《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國***部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方面問題的基礎(chǔ)性法律,是我國網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的重要里程碑,是依法治網(wǎng)、化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的法律重器,是讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行的重要保障。《網(wǎng)絡(luò)安全法》將近年來一些成熟的好做法制度化,并為將來可能的制度創(chuàng)新做了原則性規(guī)定,為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供切實法律保障。本法在以下幾個方面值得特別關(guān)注:  一、《網(wǎng)絡(luò)安全法》的基本原則  ***,網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第1條"立法目的"開宗明義,明確規(guī)定要維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是一國國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的自然延伸和表現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出,《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則,覆蓋國與國交往各個領(lǐng)域,其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍5?條明確規(guī)定《網(wǎng)絡(luò)安全法》適用于我國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理。這是我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)對內(nèi)***高管轄權(quán)的具體體現(xiàn)。  第二,網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重原則。習(xí)近平總書記指出,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪,必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實施。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第3條明確規(guī)定,國家堅持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化并重,遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針;既要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,又要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力,做到"雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛"。  第三,共同治理原則。網(wǎng)絡(luò)空間安全僅僅依靠政府是無法實現(xiàn)的,需要政府、企業(yè)、社會組織、技術(shù)社群和公民等網(wǎng)絡(luò)利益相關(guān)者的共同參與。《網(wǎng)絡(luò)安全法》堅持共同治理原則,要求采取措施鼓勵全社會共同參與,政府部門、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)相關(guān)組織、高等院校、職業(yè)學(xué)校、社會公眾等都應(yīng)根據(jù)各自的角色參與網(wǎng)絡(luò)安全治理工作。  二、《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,明確網(wǎng)絡(luò)空間治理目標(biāo),提高了我國網(wǎng)絡(luò)安全政策的透明度  《網(wǎng)絡(luò)安全法》第4條明確提出了我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容,即:明確保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求和主要目標(biāo),提出重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全政策、工作任務(wù)和措施。第7條明確規(guī)定,我國致力于"推動構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡(luò)治理體系。"這是我國***次通過國家法律的形式向世界宣示網(wǎng)絡(luò)空間治理目標(biāo),明確表達(dá)了我國的網(wǎng)絡(luò)空間治理訴求。上述規(guī)定提高了我國網(wǎng)絡(luò)治理公共政策的透明度,與我國的網(wǎng)絡(luò)大國地位相稱,有利于提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán),促成網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的出臺。  三、《網(wǎng)絡(luò)安全法》進(jìn)一步明確了政府各部門的職責(zé)權(quán)限,完善了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體制  《網(wǎng)絡(luò)安全法》將現(xiàn)行有效的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體制法制化,明確了網(wǎng)信部門與其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的職責(zé)分工。第8條規(guī)定,國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作,國務(wù)院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。這種"1+X"的監(jiān)管體制,符合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)實社會全面融合的特點和我國監(jiān)管需要。  四、《網(wǎng)絡(luò)安全法》強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全,重點保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施  《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三章用了近三分之一的篇幅規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全,特別強(qiáng)調(diào)要保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是指那些一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露,可能嚴(yán)重危害***、國計民生、公共利益的系統(tǒng)和設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全是網(wǎng)絡(luò)安全的重心,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全則是重中之重,與***和社會公共利益息息相關(guān)。為此,《網(wǎng)絡(luò)安全法》強(qiáng)調(diào)在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上,對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實行重點保護(hù),明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者負(fù)有更多的安全保護(hù)義務(wù),并配以***審查、重要數(shù)據(jù)強(qiáng)制本地存儲等法律措施,確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全。  五、《網(wǎng)絡(luò)安全法》完善了網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)和責(zé)任,加大了違法懲處力度  《網(wǎng)絡(luò)安全法》將原來散見于各種法規(guī)、規(guī)章中的規(guī)定上升到人***律層面,對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者等主體的法律義務(wù)和責(zé)任做了全面規(guī)定,包括守法義務(wù),遵守社會公德、商業(yè)道德義務(wù),誠實信用義務(wù),網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù),接受監(jiān)督義務(wù),承擔(dān)社會責(zé)任等,并在"網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全"、"網(wǎng)絡(luò)信息安全"、"監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置"等章節(jié)中進(jìn)一步明確、細(xì)化。在"法律責(zé)任"中則提高了違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),加大了處罰力度,有利于保障《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實施。  六、《網(wǎng)絡(luò)安全法》將監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置措施制度化、法制化  《網(wǎng)絡(luò)安全法》第五章將監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置工作制度化、法制化,明確國家建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度,建立網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估和應(yīng)急工作機(jī)制,制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案并定期演練。這為建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機(jī)制、情報共享機(jī)制、研判處置機(jī)制提供了法律依據(jù),為深化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系,實現(xiàn)全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢提供了法律保障。  《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年11月7日通過,現(xiàn)予公布,自2017年6月1日起施行。  ***章總則  第二章網(wǎng)絡(luò)安全支持與促進(jìn)  第三章網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全  ***節(jié)一般規(guī)定  第二節(jié)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全  第四章網(wǎng)絡(luò)信息安全  第五章監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置  第六章法律責(zé)任  第七章附則  ***章總則  ***條?為了保障網(wǎng)絡(luò)安全,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和***、社會公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化健康發(fā)展,制定本法。  第二條?在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò),以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理,適用本法。  第三條?國家堅持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重,遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通,鼓勵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,支持培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。  第四條?國家制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,明確保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求和主要目標(biāo),提出重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全政策、工作任務(wù)和措施。  第五條?國家采取措施,監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅,保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞,依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。  第六條?國家倡導(dǎo)誠實守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為,推動傳播社會主義核心價值觀,采取措施提高全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識和水平,形成全社會共同參與促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的良好環(huán)境。  第七條?國家積極開展網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等方面的國際交流與合作,推動構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡(luò)治理體系。  第八條國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。  縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé),按照國家有關(guān)規(guī)定確定。  第九條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者開展經(jīng)營和服務(wù)活動,必須遵守法律、行政法規(guī),尊重社會公德,遵守商業(yè)道德,誠實信用,履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù),接受政府和社會的監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。  第十條?建設(shè)、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)或者通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,采取技術(shù)措施和其他必要措施,保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行,有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件,防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。  第十一條網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織按照章程,加強(qiáng)行業(yè)自律,制定網(wǎng)絡(luò)安全行為規(guī)范,指導(dǎo)會員加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水平,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。  第十二條國家保護(hù)公民、法人和其他組織依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)接入普及,提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平,為社會提供安全、便利的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動。  任何個人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律,遵守公共秩序,尊重社會公德,不得危害網(wǎng)絡(luò)安全,不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害***、榮譽(yù)和利益,煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度,煽動***國家、破壞國家統(tǒng)一,宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義,宣揚(yáng)民族仇恨、民族歧視,傳播暴力、淫穢***信息,編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序,以及侵害他人名譽(yù)、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動。  第十三條國家支持研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動,為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。  第十四條任何個人和組織有權(quán)對危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為向網(wǎng)信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理;不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。  第二章網(wǎng)絡(luò)安全支持與促進(jìn)  第十五條國家建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé),組織制定并適時修訂有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)行安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。  國家支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織參與網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。  第十六條?國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,扶持重點網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項目,支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用,推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),保護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán),支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等參與國家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新項目。  第十七條?國家推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全社會化服務(wù)體系建設(shè),鼓勵有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測和風(fēng)險評估等安全服務(wù)。  第十八條?國家鼓勵開發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和利用技術(shù),促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放,推動技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。  國家支持創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全管理方式,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù),提升網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水平。  第十九條?各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育,并指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作。  大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。  第二十條國家支持企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)教育與培訓(xùn),采取多種方式培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全人才交流。  第三章網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全  ***節(jié)一般規(guī)定  第二十一條國家實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求,履行下列安全保護(hù)義務(wù),保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問,防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改:  (一)制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程,確定網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人,落實網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任;  (二)采取防范計算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施;  (三)采取監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的技術(shù)措施,并按照規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個月;  (四)采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施;  (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。  第二十二條網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者不得設(shè)置惡意程序;發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時,應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。  網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)為其產(chǎn)品、服務(wù)持續(xù)提供安全維護(hù);在規(guī)定或者當(dāng)事人約定的期限內(nèi),不得終止提供安全維護(hù)。  網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的,其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意;涉及用戶個人信息的,還應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于個人信息保護(hù)的規(guī)定。  第二十三條網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,由具備資格的機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證合格或者安全檢測符合要求后,方可銷售或者提供。國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、公布網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄,并推動安全認(rèn)證和安全檢測結(jié)果互認(rèn),避免重復(fù)認(rèn)證、檢測。  第二十四條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù),辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù),或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù),在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。  國家實施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略,支持研究開發(fā)安全、方便的電子身份認(rèn)證技術(shù),推動不同電子身份認(rèn)證之間的互認(rèn)。  第二十五條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險;在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。  第二十六條?開展網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測、風(fēng)險評估等活動,向社會發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全信息,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。  第二十七條?任何個人和組織不得從事非法侵入他人網(wǎng)絡(luò)、干擾他人網(wǎng)絡(luò)正常功能、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動;不得提供專門用于從事侵入網(wǎng)絡(luò)、干擾網(wǎng)絡(luò)正常功能及防護(hù)措施、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的程序、工具;明知他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動的,不得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。  第二十八條?網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、***機(jī)關(guān)依法維護(hù)***和偵查犯罪的活動提供技術(shù)支持和協(xié)助。  第二十九條?國家支持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者之間在網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析、通報和應(yīng)急處置等方面進(jìn)行合作,提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全保障能力。  有關(guān)行業(yè)組織建立健全本行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)規(guī)范和協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的分析評估,定期向會員進(jìn)行風(fēng)險警示,支持、協(xié)助會員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。  第三十條?網(wǎng)信部門和有關(guān)部門在履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)職責(zé)中獲取的信息,只能用于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的需要,不得用于其他用途。  第二節(jié)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全  第三十一條?國家對公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域,以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露,可能嚴(yán)重危害***、國計民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上,實行重點保護(hù)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍和安全保護(hù)辦法由國務(wù)院制定。  國家鼓勵關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施以外的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者自愿參與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系。  第三十二條按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門分別編制并組織實施本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃,指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全保護(hù)工作。  第三十三條?建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)確保其具有支持業(yè)務(wù)穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行的性能,并保證安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。  第三十四條?除本法第
中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法
中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法
  目錄  ***章總則  第二章電信治理  第三章金融治理  第四章互聯(lián)網(wǎng)治理  第五章綜合措施  第六章法律責(zé)任  第七章附則  ***章總則  ***條為了預(yù)防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動,加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作,保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定和***,根據(jù)憲法,制定本法。  第二條本法所稱電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,是指以非法占有為目的,利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,通過遠(yuǎn)程、非接觸等方式,詐騙公私財物的行為。  第三條打擊治理在中華人民共和國境內(nèi)實施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者中華人民共和國公民在境外實施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動,適用本法。  境外的組織、個人針對中華人民共和國境內(nèi)實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的,或者為他人針對境內(nèi)實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供產(chǎn)品、服務(wù)等幫助的,依照本法有關(guān)規(guī)定處理和追究責(zé)任。  第四條反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全;堅持系統(tǒng)觀念、法治思維,注重源頭治理、綜合治理;堅持齊抓共管、群防群治,全面落實打防管控各項措施,加強(qiáng)社會宣傳教育防范;堅持精準(zhǔn)防治,保障正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生活便利。  第五條反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。  有關(guān)部門和單位、個人應(yīng)當(dāng)對在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息予以保密。  第六條國務(wù)院建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊治理工作。  地方各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作,確定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙目標(biāo)任務(wù)和工作機(jī)制,開展綜合治理。  公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作,金融、電信、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等有關(guān)部門依照職責(zé)履行監(jiān)管主體責(zé)任,負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。  人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能作用,依法防范、懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。  電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者承擔(dān)風(fēng)險防控責(zé)任,建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機(jī)制和安全責(zé)任制度,加強(qiáng)新業(yè)務(wù)涉詐風(fēng)險安全評估。  第七條有關(guān)部門、單位在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作中應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作,實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域協(xié)同配合、快速聯(lián)動,加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè),有效打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。  第八條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳,普及相關(guān)法律和知識,提高公眾對各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方式的防騙意識和識騙能力。  教育行政、市場監(jiān)管、民政等有關(guān)部門和村民委員會、居民委員會,應(yīng)當(dāng)結(jié)合電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受害群體的分布等特征,加強(qiáng)對老年人、青少年等群體的宣傳教育,增強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育的針對性、精準(zhǔn)性,開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動。  各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作,對工作人員開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙教育;個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范意識。單位、個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合有關(guān)部門依照本法規(guī)定開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。  第二章電信治理  第九條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法全面落實電話用戶真實身份信息登記制度。  基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對代理商落實電話用戶實名制管理責(zé)任,在協(xié)議中明確代理商實名制登記的責(zé)任和有關(guān)違約處置措施。  第十條辦理電話卡不得超出國家有關(guān)規(guī)定***的數(shù)量。  對經(jīng)識別存在異常辦卡情形的,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有權(quán)加強(qiáng)核查或者拒絕辦卡。具體識別辦法由國務(wù)院電信主管部門制定。  國務(wù)院電信主管部門組織建立電話用戶開卡數(shù)量核驗機(jī)制和風(fēng)險信息共享機(jī)制,并為用戶查詢名下電話卡信息提供便捷渠道。  第十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對監(jiān)測識別的涉詐異常電話卡用戶應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實名核驗,根據(jù)風(fēng)險等級采取有區(qū)別的、相應(yīng)的核驗措施。對未按規(guī)定核驗或者核驗未通過的,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以***、暫停有關(guān)電話卡功能。  第十二條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立物聯(lián)網(wǎng)卡用戶風(fēng)險評估制度,評估未通過的,不得向其銷售物聯(lián)網(wǎng)卡;嚴(yán)格登記物聯(lián)網(wǎng)卡用戶身份信息;采取有效技術(shù)措施限定物聯(lián)網(wǎng)卡開通功能、使用場景和適用設(shè)備。  單位用戶從電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買物聯(lián)網(wǎng)卡再將載有物聯(lián)網(wǎng)卡的設(shè)備銷售給其他用戶的,應(yīng)當(dāng)核驗和登記用戶身份信息,并將銷量、存量及用戶實名信息傳送給號碼歸屬的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。  電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對物聯(lián)網(wǎng)卡的使用建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。對存在異常使用情形的,應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、重新核驗身份和使用場景或者其他合同約定的處置措施。  第十三條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)范真實主叫號碼傳送和電信線路出租,對改號電話進(jìn)行封堵攔截和溯源核查。  電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范國際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號碼傳送,真實、準(zhǔn)確向用戶提示來電號碼所屬國家或者地區(qū),對網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫、不規(guī)范主叫進(jìn)行識別、攔截。  第十四條任何單位和個人不得非法制造、買賣、提供或者使用下列設(shè)備、軟件:  (一)電話卡批量插入設(shè)備;  (二)具有改變主叫號碼、虛擬撥號、互聯(lián)網(wǎng)電話違規(guī)接入公用電信網(wǎng)絡(luò)等功能的設(shè)備、軟件;  (三)批量賬號、網(wǎng)絡(luò)地址自動切換系統(tǒng),批量接收提供短信驗證、語音驗證的平臺;  (四)其他用于實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪的設(shè)備、軟件。  電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施,及時識別、阻斷前款規(guī)定的非法設(shè)備、軟件接入網(wǎng)絡(luò),并向公安機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門報告。  第三章金融治理  第十五條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)為客戶開立銀行賬戶、支付賬戶及提供支付結(jié)算服務(wù),和與客戶業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間,應(yīng)當(dāng)建立客戶盡職調(diào)查制度,依法識別受益所有人,采取相應(yīng)風(fēng)險管理措施,防范銀行賬戶、支付賬戶等被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。  第十六條開立銀行賬戶、支付賬戶不得超出國家有關(guān)規(guī)定***的數(shù)量。  對經(jīng)識別存在異常開戶情形的,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)有權(quán)加強(qiáng)核查或者拒絕開戶。  中國人民銀行、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)清算機(jī)構(gòu)建立跨機(jī)構(gòu)開戶數(shù)量核驗機(jī)制和風(fēng)險信息共享機(jī)制,并為客戶提供查詢名下銀行賬戶、支付賬戶的便捷渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供開戶情況和有關(guān)風(fēng)險信息。相關(guān)信息不得用于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以外的其他用途。  第十七條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立開立企業(yè)賬戶異常情形的風(fēng)險防控機(jī)制。金融、電信、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門建立開立企業(yè)賬戶相關(guān)信息共享查詢系統(tǒng),提供聯(lián)網(wǎng)核查服務(wù)。  市場主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)實名登記履行身份信息核驗職責(zé);依照規(guī)定對登記事項進(jìn)行監(jiān)督檢查,對可能存在虛假登記、涉詐異常的企業(yè)重點監(jiān)督檢查,依法撤銷登記的,依照前款的規(guī)定及時共享信息;為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行客戶盡職調(diào)查和依法識別受益所有人提供便利。  第十八條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對銀行賬戶、支付賬戶及支付結(jié)算服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)測,建立完善符合電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動特征的異常賬戶和可疑交易監(jiān)測機(jī)制。  中國人民銀行統(tǒng)籌建立跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)的反洗錢統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng),會同國務(wù)院公安部門完善與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪資金流轉(zhuǎn)特點相適應(yīng)的反洗錢可疑交易報告制度。  對監(jiān)測識別的異常賬戶和可疑交易,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險情況,采取核實交易情況、重新核驗身份、延遲支付結(jié)算、***或者中止有關(guān)業(yè)務(wù)等必要的防范措施。  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)依照***款規(guī)定開展異常賬戶和可疑交易監(jiān)測時,可以收集異常客戶互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址、網(wǎng)卡地址、支付受理終端信息等必要的交易信息、設(shè)備位置信息。上述信息未經(jīng)客戶授權(quán),不得用于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以外的其他用途。  第十九條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,完整、準(zhǔn)確傳輸直接提供商品或者服務(wù)的商戶名稱、收付款客戶名稱及賬號等交易信息,保證交易信息的真實、完整和支付全流程中的一致性。  第二十條國務(wù)院公安部門會同有關(guān)部門建立完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案資金即時查詢、緊急止付、快速凍結(jié)、及時解凍和資金返還制度,明確有關(guān)條件、程序和救濟(jì)措施。  公安機(jī)關(guān)依法決定采取上述措施的,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。  第四章互聯(lián)網(wǎng)治理  第二十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者為用戶提供下列服務(wù),在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)依法要求用戶提供真實身份信息,用戶不提供真實身份信息的,不得提供服務(wù):  (一)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù);  (二)提供網(wǎng)絡(luò)代理等網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換服務(wù);  (三)提供互聯(lián)網(wǎng)域名注冊、服務(wù)器托管、空間租用、云服務(wù)、內(nèi)容分發(fā)服務(wù);  (四)提供信息、軟件發(fā)布服務(wù),或者提供即時通訊、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布、廣告推廣服務(wù)。  第二十二條互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對監(jiān)測識別的涉詐異常賬號應(yīng)當(dāng)重新核驗,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定采取***功能、暫停服務(wù)等處置措施。  互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)、電信主管部門要求,對涉案電話卡、涉詐異常電話卡所關(guān)聯(lián)注冊的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)賬號進(jìn)行核驗,根據(jù)風(fēng)險情況,采取限期改正、***功能、暫停使用、關(guān)閉賬號、禁止重新注冊等處置措施。  第二十三條設(shè)立移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向電信主管部門辦理許可或者備案手續(xù)。  為應(yīng)用程序提供封裝、分發(fā)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒑蓑瀾?yīng)用程序開發(fā)運(yùn)營者的真實身份信息,核驗應(yīng)用程序的功能、用途。  公安、電信、網(wǎng)信等部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分發(fā)平臺以外途徑下載傳播的涉詐應(yīng)用程序重點監(jiān)測、及時處置。  第二十四條提供域名解析、域名跳轉(zhuǎn)、網(wǎng)址鏈接轉(zhuǎn)換服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,核驗域名注冊、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實性、準(zhǔn)確性,規(guī)范域名跳轉(zhuǎn),記錄并留存所提供相應(yīng)服務(wù)的日志信息,支持實現(xiàn)對解析、跳轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)換記錄的溯源。  第二十五條任何單位和個人不得為他人實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供下列支持或者幫助:  (一)出售、提供個人信息;  (二)幫助他人通過虛擬貨幣交易等方式洗錢;  (三)其他為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供支持或者幫助的行為。  電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,履行合理注意義務(wù),對利用下列業(yè)務(wù)從事涉詐支持、幫助活動進(jìn)行監(jiān)測識別和處置:  (一)提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸、線路出租、域名解析等網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù);  (二)提供信息發(fā)布或者搜索、廣告推廣、引流推廣等網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù);  (三)提供應(yīng)用程序、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品的制作、維護(hù)服務(wù);  (四)提供支付結(jié)算服務(wù)。  第二十六條公安機(jī)關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依法調(diào)取證據(jù)的,互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時提供技術(shù)支持和協(xié)助。  互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者依照本法規(guī)定對有關(guān)涉詐信息、活動進(jìn)行監(jiān)測時,發(fā)現(xiàn)涉詐違法犯罪線索、風(fēng)險信息的,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)涉詐風(fēng)險類型、程度情況移送公安、金融、電信、網(wǎng)信等部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善反饋機(jī)制,將相關(guān)情況及時告知移送單位。  第五章綜合措施  第二十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制,加強(qiáng)專門隊伍和專業(yè)技術(shù)建設(shè),各警種、各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合,依法有效懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。  公安機(jī)關(guān)接到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的報案或者發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定立案偵查。  第二十八條金融、電信、網(wǎng)信部門依照職責(zé)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者落實本法規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)監(jiān)督檢查活動應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開展。  第二十九條個人信息處理者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國個人信息保***》等法律規(guī)定,規(guī)范個人信息處理,加強(qiáng)個人信息保護(hù),建立個人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范機(jī)制。  履行個人信息保護(hù)職責(zé)的部門、單位對可能被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙利用的物流信息、交易信息、貸款信息、醫(yī)療信息、婚介信息等實施重點保護(hù)。公安機(jī)關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件,應(yīng)當(dāng)同時查證犯罪所利用的個人信息來源,依法追究相關(guān)人員和單位責(zé)任。  第三十條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員和用戶開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳,在有關(guān)業(yè)務(wù)活動中對防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作出提示,對本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段及時向用戶作出提醒,對非法買賣、出租、出借本人有關(guān)卡、賬戶、賬號等被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律責(zé)任作出警示。  新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位,應(yīng)當(dāng)面向社會有針對性地開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育。  任何單位和個人有權(quán)舉報電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理,對提供有效信息的舉報人依照規(guī)定給予獎勵和保護(hù)。  第三十一條任何單位和個人不得非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線路、短信端口、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號等,不得提供實名核驗幫助;不得假冒他人身份或者虛構(gòu)代理關(guān)系開立上述卡、賬戶、賬號等。  對經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的實施前款行為的單位、個人和相關(guān)組織者,以及因從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者關(guān)聯(lián)犯罪受過刑事處罰的人員,可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄,采取***其有關(guān)卡、賬戶、賬號等功能和停止非柜面業(yè)務(wù)、暫停新業(yè)務(wù)、***入網(wǎng)等措施。對上述認(rèn)定和措施有異議的,可以提出申訴,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全申訴渠道、信用修復(fù)和救濟(jì)制度。具體辦法由國務(wù)院公安部門會同有關(guān)主管部門規(guī)定。  第三十二條國家支持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者研究開發(fā)有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù),用于監(jiān)測識別、動態(tài)封堵和處置涉詐異常信息、活動。  國務(wù)院公安部門、金融管理部門、電信主管部門和國家網(wǎng)信部門等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域反制技術(shù)措施建設(shè),推進(jìn)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙樣本信息數(shù)據(jù)共享,加強(qiáng)涉詐用戶信息交叉核驗,建立有關(guān)涉詐異常信息、活動的監(jiān)測識別、動態(tài)封堵和處置機(jī)制。  依據(jù)本法第十一條、第十二條、第十八條、第二十二條和前款規(guī)定,對涉詐異常情形采取***、暫停服務(wù)等處置措施的,應(yīng)當(dāng)告知處置原因、救濟(jì)渠道及需要提交的資料等事項,被處置對象可以向作出決定或者采取措施的部門、單位提出申訴。作出決定的部門、單位應(yīng)當(dāng)建立完善申訴渠道,及時受理申訴并核查,核查通過的,應(yīng)當(dāng)即時解除有關(guān)措施。  第三十三條國家推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè),支持個人、企業(yè)自愿使用,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對存在涉詐異常的電話卡、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號,可以通過國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)對用戶身份重新進(jìn)行核驗。  第三十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同金融、電信、網(wǎng)信部門組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等建立預(yù)警勸阻系統(tǒng),對預(yù)警發(fā)現(xiàn)的潛在被害人,根據(jù)情況及時采取相應(yīng)勸阻措施。對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)追贓挽損,完善涉案資金處置制度,及時返還被害人的合法財產(chǎn)。對遭受重大生活困難的被害人,符合國家有關(guān)救助條件的,有關(guān)方面依照規(guī)定給予救助。  第三十五條經(jīng)國務(wù)院反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制決定或者批準(zhǔn),公安、金融、電信等部門對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動嚴(yán)重的特定地區(qū),可以依照國家有關(guān)規(guī)定采取必要的臨時風(fēng)險防范措施。  第三十六條對前往電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動嚴(yán)重地區(qū)的人員,出境活動存在重大涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動嫌疑的,移民管理機(jī)構(gòu)可以決定不準(zhǔn)其出境。  因從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動受過刑事處罰的人員,設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要,決定自處罰完畢之日起六個月至三年以內(nèi)不準(zhǔn)其出境,并通知移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。  第三十七條國務(wù)院公安部門等會同外交部門加強(qiáng)國際執(zhí)法司法合作,與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織建立有效合作機(jī)制,通過開展國際警務(wù)合作等方式,提升在信息交流、調(diào)查取證、偵查抓捕、追贓挽損等方面的合作水平,有效打擊遏制跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。  第六章法律責(zé)任  第三十八條組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供幫助,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。  前款行為尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留;沒收違法所得,處違法所得一倍以上十倍以下罰款,沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處十萬元以下罰款。  第三十九條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,情節(jié)較輕的,給予警告、通報批評,或者處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬元以上五百萬元以下罰款,并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處一萬元以上二十萬元以下罰款:  (一)未落實國家有關(guān)規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機(jī)制的;  (二)未履行電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡實名制登記職責(zé)的;  (三)未履行對電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡的監(jiān)測識別、監(jiān)測預(yù)警和相關(guān)處置職責(zé)的;  (四)未對物聯(lián)網(wǎng)卡用戶進(jìn)行風(fēng)險評估,或者未限定物聯(lián)網(wǎng)卡的開通功能、使用場景和適用設(shè)備的;  (五)未采取措施對改號電話、虛假主叫或者具有相應(yīng)功能的非法設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測處置的。  第四十條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,情節(jié)較輕的,給予警告、通報批評,或者處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬元以上五百萬元以下罰款,并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令停止新增業(yè)務(wù)、縮減業(yè)務(wù)類型或者業(yè)務(wù)范圍、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處一萬元以上二十萬元以下罰款:  (一)未落實國家有關(guān)規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機(jī)制的;  (二)未履行盡職調(diào)查義務(wù)和有關(guān)風(fēng)險管理措施的;  (三)未履行對異常賬戶、可疑交易的風(fēng)險監(jiān)測和相關(guān)處置義務(wù)的;  (四)未按照規(guī)定完整、準(zhǔn)確傳輸有關(guān)交易信息的。  第四十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,情節(jié)較輕的,給予警告、通報批評,或者處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬元以上五百萬元以下罰款,并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處一萬元以上二十萬元以下罰款:  (一)未落實國家有關(guān)規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機(jī)制的;  (二)未履行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實名制職責(zé),或者未對涉案、涉詐電話卡關(guān)聯(lián)注冊互聯(lián)網(wǎng)賬號進(jìn)行核驗的;  (三)未按照國家有關(guān)規(guī)定,核驗域名注冊、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實性、準(zhǔn)確性,規(guī)范域名跳轉(zhuǎn),或者記錄并留存所提供相應(yīng)服務(wù)的日志信息的;  (四)未登記核驗移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序開發(fā)運(yùn)營者的真實身份信息或者未核驗應(yīng)用程序的功能、用途,為其提供應(yīng)用程序封裝、分發(fā)服務(wù)的;  (五)未履行對涉詐互聯(lián)網(wǎng)賬號和應(yīng)用程序,以及其他電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息、活動的監(jiān)測識別和處置義務(wù)的;  (六)拒不依法為查處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助,或者未按規(guī)定移送有關(guān)違法犯罪線索、風(fēng)險信息的。  第四十二條違反本法第十四條、第二十五條***款規(guī)定的,沒收違法所得,由公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門處違法所得一倍以上十倍以下罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,處五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由公安機(jī)關(guān)并處十五日以下拘留。  第四十三條違反本法第二十五條第二款規(guī)定,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,情節(jié)較輕的,給予警告、通報批評,或者處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬元以上五百萬元以下罰款,并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站或者應(yīng)用程序,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處一萬元以上二十萬元以下罰款。  第四十四條違反本法第三十一條***款規(guī)定的,沒收違法所得,由公安機(jī)關(guān)處違法所得一倍以上十倍以下罰款,沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的,處二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處十五日以下拘留。  第四十五條反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作有關(guān)部門、單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,或者有其他違反本法規(guī)定行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。  第四十六條組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供相關(guān)幫助的違法犯罪人員,除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外,造成他人損害的,依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。  電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等違反本法規(guī)定,造成他人損害的,依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。  第四十七條人民檢察院在履行反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙職責(zé)中,對于侵害國家利益和社會公共利益的行為,可以依法向人民法院提起公益訴訟。  第四十八條有關(guān)單位和個人對依照本法作出的行政處罰和行政強(qiáng)制措施決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。  第七章附則  第四十九條反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作涉及的有關(guān)管理和責(zé)任制度,本法沒有規(guī)定的,適用《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國個人信息保***》、《中華人民共和國反洗錢法》等相關(guān)法律規(guī)定。  第五十條本法自2022年12月1日起施行。
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